堅持資格準入與年審 積極探索勞務招標辦法 擇優(yōu)選擇勞務合作單位
?發(fā)布時間：2016-11-14
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長期以來，集團公司一直堅持勞務合作的資格準入和年審制度。凡具備營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構代碼證、資質證書、安全生產(chǎn)許可證的單位，經(jīng)項目經(jīng)理部綜合考察合格后，方可申請辦理集團公司《合格勞務供方資格證》，才能參與承建項目勞務合作。項目經(jīng)理部在選擇勞務合作單位時，堅持班子成員集體研究、共同決策，統(tǒng)一單價、擇優(yōu)選用。每年年底，項目經(jīng)理部對勞務合作單位的履約情況進行綜合評價和打分評級，所屬單位及集團公司結合工地檢查情況，綜合考慮不同項目、不同子公司上報的評價結果，對勞務合作單位進行年審定級，同時建立黑、紅名單，引導合作單位誠信經(jīng)營，合作共盈。
2015年6月，在總結多年經(jīng)驗的基礎上，集團公司修訂下發(fā)《勞務合作管理辦法》，進一步規(guī)范和明確勞務合作單位的選擇方式。根據(jù)勞務合作的具體內容和實際情況，對應采用招標、競爭性談判、協(xié)商施工的方式選擇勞務合作單位，同時對單項合同估算價在100萬元以上的勞務合作項目推行招標選擇。在招標過程中，公司監(jiān)察部門參與監(jiān)督，從內部專家?guī)熘须S機抽取評標人員，確保公平公正。
為擴大選擇范圍，提高投標競爭性，集團公司在2016年5月面向社會公開征集勞務合作單位，凡是滿足準入條件的均可自愿申請，共新增勞務供方545家。同時，制定出臺了《勞務合作招標投標管理辦法》，該辦法明確了勞務招標內部審批、報備、監(jiān)督的程序和內容，對評標辦法進行了詳細規(guī)定。勞務合作招標由招標人設定并公布最高限價，在滿足資格條件的前提下，以投標報價為主，以施工業(yè)績、人員投入等其他因素為輔，比照綜合評估法進行評標和定標；在評標程序上實行“雙信封”制，第一信封重點審查履約資格和能力，第二信封重點是審查報價和報價評分。該辦法一方面鼓勵競爭，另一方面也限制低價惡意競標；通過雙信封制、隨機抽取降價系數(shù)、商務技術評分標準不設浮動空間，在制度設計上避免了人為因素，使評標結果更加客觀公正，最終實現(xiàn)在確保公司利益的基礎上，選擇綜合實力強、報價合理的勞務合作單位，為項目順利實施奠定基礎。（集團工程管理部）
